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农业产业化开展存在问题分析

发布时间:2019-03-19

  4 大庆市农业产业化发展存在问题分析

  4.1 农业产业化存在问题。

  通过近几年的努力,大庆市农业产业化取得了喜人的成绩,对推动全市的农业产业结构调整、整合农业的资源、发展县域的经济、促进农民的增收发挥了相当大的作用。但大庆市的农业产业化进程和科技城的规划目标仍有比较大的差距,表现在以下几方面:

  4.1.1 产业基地的建设仍显不足。

  企业的生产基地比较分散,规模化与标准化的程度也不高,社会的服务也严重跟不上发展的步伐,基础设施配套情况也不行,农作物的新品种、农业的新技术推广也跟不上发展的步伐等等问题,这就造成了企业的停工待料,严重影响龙头企业的规模化大生产与产品的质量提升,一些龙头企业存在重视加工的产能扩张,而忽视基地的建设,甚至不去建基地,和其他企业意义恶性地抢夺原料的,这类的相关问题严重影响到了我国农业产业化可持续性的发展。到 2018 年大庆市建成国家级绿色食品标准化示范基地 5 个;建成省级科技示范园区 2个,市级示范园区 10 个。

  4.1.2 龙头企业带动能力有待提升。

  对于农业产业化模式来说,大庆市主要是以“农户+企业”模式来运行,参与其中的是农户和企业双方,紧密的联系在一起,这时候一些问题就会呈现出来,尤其是企业带动的问题就会暴露出来。

  首先,参与双方交涉地位不平等。相对来说,农户一方在签订合同过程中基本上处于被动状态,其劣势凸显出来,作为卖方其销售路径相对比较单一,几乎被企业垄断,那么这时候不可避免会出现买方压低价格的情况。另外制定合同时,其中的各项条款基本上都是由企业指定的,而作为买方的农户参与其中的方面甚少,不可避免就会出现一些隐晦条款等。综上,原本以龙头企业带动农民增加收入的作用就会大打折扣。

  其次,不是所有的农户的农产品都能被企业所收购。这其中,其实能被企业所购买的农产品其性质是一种群公共品,只有成为群的一员才能被购买,被优惠。而未加入的农户则是被拒之门外。

  最后,企业如果经营较好口碑较好,农户往往会继续和企业合作。但是个别企业也会因合同买卖等问题和农户发生摩擦,甚至纠纷。如果处理不得当,这种“滚雪球效应”会让农户越来越反感企业,甚至不会继续和企业抢订合同,那么此时龙头企业所能起到的的经济辐射意义将失去意义。
 

农业产业化开展存在问题分析
 

  综上,龙头企业带动能力将有待于提升。

  4.1.3 中介服务滞后脱节。

  农业产业化发展的过程中离不开中介服务,中介服务的好坏一定程度上影响着农业产业化发展进程顺利与否。就大庆市农业产业化发展来说,其中中介机构还不完善,中介服务也是出于初级阶段,存在这一些问题,具体如下:首先,在企业中对于农用技术的相关指导人员素质有待提高,专业水平也有待提高。其次是,政府会牵头建设其中介服务机构,但是就目前来说,其能动性不够好,其带头作用有待提高。再者是,要想农业产业化发展较好,农业技术的提升很重要,这就需要其中推广体系要发达,目前大庆市的推广不太好,主要表现在县级尤其是乡镇级的农业自技术人员较少,而且其素质也不够高。最后是,农业产业化离不开市场,在现如今市场经济条件下,市场运作就显得格外重要。这就需要中介服务机构的介入,成立有农民组成的相关协会,但是目前情况是农民自身组织积极性不高,专业协会更是少之又少,即使有质量也不高。综上,中介的服务不发达,根本不能为农业产业化的发展提供辅助作用。

  4.1.4 农业专业合作组织有待完善。

  就大庆市农业产业化的合作组织,主要存在以下问题:首先农民合作组织的数量较少,质量不高,参与其中的多以农民为主体,缺少有专业才能的人员加入。成员经验不足,尤其是在市场方面,所具备的知识严重不足,市场承担风险较高。其次,农业合作组织分散不集约,而且总的来说规模都较小,成员较少低于全国平均水平。所承担的风险也较其他合作组织明天较高。再者就是章程制度不健全,没有一定的规范性,由于这种情况的存在,违约的情况的发生几率就会明显增高,严重的就会导致合作社的解散。由表 4-1 可以得出,2012 到2016 年中林甸县农户与合作社纠纷情况,具体而言其中双方发生纠纷 7 人次,违约的为 2 人次,严重到退出合作社的农户较少,总体上违约和退出合作社的农户并不多,主要是由实现章程的不健全和执行力不足,从而导致利益分配不合理的问题。最后是,交互信息渠道较少,由于成员大部分是农民,对于获取市场信息的方法有一定的局限性。如果不能及时了解市场动态,农产品就会销售不出去或者不能及时以较高的价格销售,就会获取的利润较少甚至导致一定的经济损失。

  

  4.1.5 农产品深加工水平较低。

  农产品加工业是农业产业化发展的关键性环节,发展农产品的加工业深受各大国家,尤其是发达国家的重视。今年来,大庆市的农产品加工业随着产业化的不断发展,其发展势头突飞猛进,但是就发展水平而言,整体上来说还是较低。仍处在加工业的初级阶段,目前仅由政府公开的资料表明,大庆市的农产品加工率仅为 40%,不说发达国际是 90%,具有明显的茶具。加工后的农产品和农产品本身的价格差距较大,加工业跟不上就会导致农产品的附加值很难提升,造成农产品利用成效较低。

  4.1.6 企业与农户的利益机制不够健全。

  利益联结机制在实施前需要按照企业与农户的实际需求进行调整,使企业和农户能够同时在最大程度上降低风险和获得利益。当企业与农户以此为基础形成稳定的合作关系后,双方积极性均有很大程度的提高,继而保证了农业产业化水平的稳定提高。

  由于受到自然环境条件和社会需求的影响,农作物生产的数量和质量会产生较大的波动。但农民与企业之间的合作平台尚未形成,同时农民与企业之间签订的合同对违约行为缺乏一定的约束力,致使农作物产量出现波动时,农民或企业其中一方会为了获取更多的利益而做出违约行为,而另一方则被迫承受对方违约带来的损失。因此,在无法保证双方遵守合同的情况下,农民组织化进入市场始终是一个难题。大庆市多数龙头企业存在缺乏资金和技术等问题,导致企业能够为农户提供的资源有限。

  同时大多数企业缺乏合理的管理方式,致使企业在运营和发展中存在漏洞。以民营企业和乡镇企业为基础发展形成的龙头企业已经稳定地依赖于政府的帮助和管理,同时家庭式的管理方式导致企业发展缓慢。此外,龙头企业在市场开拓方面缺乏突破性,主要的发展市场依旧集中在国内,缺乏以国外市场为主的企业。

  4.1.7 农业产业化企业投入大而农产品附加值低。

  大庆市农业产业化已逐渐成熟,但随着互联网的发展,农业化的继续发展需要投入更多的资金和技术支持。“互联网+农业”的生产方式能够很大程度上提高农作物的产量和质量,且互联网管理方式具有更高的管理水平,所需的人力物力成本更低。互联网销售的一大优点是能够通过交易平台查看农产的质量安全信息,从而提高农产品的知名度和销量。互联网管理销售工程的建设需要消耗大量的资金,而通过互联网销售的农作物在售价上与普通方式销售的农产品价格近似。多数企业对于模式转换的积极性不高,认为互联网管理销售模式成本较高且无法明显增加利润,而利润低的根本原因是农作物缺乏品牌效应,无法提高其附加值。

  4.1.8 环境污染问题不容忽视。

  众所周知,大庆市是油田大市,所以不可避免油田周围的农田会被不同程度的受到污染,由当地调研可知,石油化工区周围的农田污染面积较大,例如龙凤、卧里屯及林源等企业周围,有的污染面积甚至达到 80%以上,可见油田对农业生产有相对较大的危害。从农业生产方式来说。化肥和农药的使用,会使土壤肥力下降,农作物产量降低。根据相关资料统计计算,农药的使用量 1.5kg/hm2,化肥施用量为 480kg/hm2超标同时增加了土壤污染程度。同时农业生产中地膜的使用会农业生产造成很大的污染。

  4.2 农业产业化发展存在问题的原因分析。

  4.2.1 地方政府职能不够完善。

  随着近几年来,大庆市产业化的不断发展,大庆市政府各项政策也是及时的推出,配套的相关服务和税收等政策也是陆续的跟上,起到了一定的作用,效果显着。但是在这过程中,地方政府的只能也陆续出现了一些问题。第一,在推进农业产业化的前期过程中政府不免会推进政策会过于快速。有的地方政府会为了自己的政绩,会急于发展当地的农业产业,甚至会出现不真实的农业产业化的相关数据被上报等情况。欲速而不达应被每个地方政府所铭记。

  第二,实际行动少于农业产业化的宣传,喊口号形式大于行动,以各种方式进行宣传,但是在实际发展大庆市农业产业化过程中,具体措施较少,比如市场的管理和建立,以及相关的质量检验体系跟不上发展的速度,出现脱节现象。第三,在地方政府的基层服务中缺乏相对针对性的的管理政策,实际可操作性可是令人比较担忧。

  4.2.2 对农业产业化的重要性认识需进一步加强。

  随着现代农业的不断发展,单纯的传统农业模式已经远远不能满足大众的需求,真正实现农业产业化则变得更加有实际的意义。在发达国家和国内沿海地区,经济相对比较发达,发展较快,人们接受新鲜事物的能力也比较强,所以人们对于农业产业化的认识就比较充分,农业化产业进程明显较快。作为北方城市的大庆市,其中个别偏远和相对经济落后的地区对农业产业化的认知只是理论层面,并不认为农业产业化切实可行,所以这个时候对其宣传和实施的过程中就会变得非常困难。与此同时,还有一少部分农业不与时俱进,对新事物的发展变化不认同,不接受,单纯的害怕自己的利益招收损失,对政府推行的新政策总持有怀疑和偏见,总在原地观望,但是农业产业化的过程是一个相对缓慢的过程,不能立竿见影,等到农民认识到重要性的时候可能为时已晚。因为大庆市要发展农业产业化,所以其农产品原材料会相对比较充足,此时就会有不为少数的民营企业只是为了眼前的利益,来赚取利润,并不能为大庆市长久的农业产业化发展真正的尽自己的一份力量。

  4.2.3 龙头企业带动能力弱。

  龙头企业的的带动能力弱主要表现在三个方面,分别是单方面最求利益最大化,企业本身效益不好,最后则是加工原料的缺乏。首先是企业本身单方追求效益最大化。就大庆市农业产业化而言,其龙头企业在最初都是本着长远发展的角度,规范化经营,诚信经营。能很好的旅行自身的职责和应尽的义务,与农户之间能健康的沟通,即使解决问题。但是往往好景不长,例如过去大庆市的糖厂系统与目前吉泰集团等等大型企业。在经营了一段时间之后,为了最求自身的最大利润,往往会忽视到细节,甚至压低收购价格,更有甚者打白条,拖欠货款等。这回事参与双方信任度急剧下降,最终彻底丧失,不难以维持,不得不解约。其次是,可能企业本身获取的利益不是很高。就大庆市加工业的企业来说,除去大型的企业之外,大多数企业规模不大,设施不全,这就导致对从农民收购的农产品只是一般的粗加工,产品附加值太少,卖不上价格。久而久之,其收益可想而知,这时候别说对农户手中的农产品的收购价格,就是自身的经营都变成了难题。更不可能再有什么技术和设备上的投入,长此以往,恶性循环,严重影响农户农产品的供给。最后是,龙头企业需求的加工原料不能够得到满足。主要原因有一下两个方面,分别是资金的不充分,所能收购的原材料并不能满足企业设施的加工需求,另一方面就是由于价格的原因,农户往往选择把农产品销售给其他企业,导致供给原材料的缺乏。

  4.2.4 技术人员不足。

  农民对于产业化经营缺乏正确观念。农民仍然停留在传统小农经济的思想中。一是集约经营的观念比较差。由于农民们收到了小农思想影响,组织化的程度不高,习惯了自己种地养家,满足于基本的温饱,难以适应社会化大生产的现实。二是商品的经济经营观念差,只重视产量的提高,而不重视质量的提升。致使农产品难以实现高产。同时,有一些头脑的农民都进城打工了,农业院校毕业的大学生也都选择在城市工作,能够真正走入田间地头的真实少之又。这就造成了真正能在基层的专业技术人才的缺失,农业科技得不到更广的推广应用,就会一定程度上制约大庆市农业产业的良性发展。至此,可以向国内发展教的城市进行学习,例如4.2.5 农业生产主体缺乏互联网思维。

  随着时代的发展,互联网的应用已经深入到各个行业,当然农业产业化也不例外。目前来说,打请示的得互联网化水平不高。具体表现在,参与农业生产的主体主要还是农民,意识不够,并不是特别重视。同时这些主体年龄都偏大,而年轻力壮的中青年更多的投入到机械化的生产当中去了,并没有意识到互联网能带来的便利处。缺乏互联网思维,又缺乏专业人员的知道,很多农户跟不加入不到互联网的销售到中去。作为合作组织,应当意识到这一问题,虽然有部分合作社会发现互联网销售确实能带来不少的收入,但是并没有真正的投入到里面,没有一定的经验,没有一定的规范,就会在实施的过程中遇到各种各样的困难,然而并不能很好的去解决。这就需要相关的专业培训,虽然大庆市也组织了相关的培训和教育活动,倒是真正能完全了解怎么实施的农户主体并不是很多,推广较为缺乏。

  4.2.6 农业技术竞争力不强。

  农业产业化是以技术进步为先导的,客观上要求选育良种、培育、饲养、加工与储藏等等的各环节都要采用最先进的技术,尽最大可能提升产品的质量。而大庆市现有的农产品种类大都是老品种,品质也一般,没有很好的竞争优势。主要存在下面几大问题:

  (1)农业的科技水平总体不高,存在着“四多和四少”,就是常规的技术多,重大的关键性技术与高新的技术少;产量技术较多,品质技术较少;生产技术较多,加工技术较少;知识的形态技术较多,能够转化为现实的生产力技术较少;(2)目前大庆市的农业技术是以追求高产量作为最终的目标,这就忽视了农产品的品质问题;(3)应用研究和现实生产的脱节非常严重,研究的开发水平低,农业科技成果的转化能力也不高;(4)农业科技理论储备也相对较差,基础理论的研究也相对薄弱。