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大连市科技创新发展环境建设研究

发布时间:2019-07-18
  摘 要
  
  当今世界经济发展已经由传统的要素驱动变成了创新驱动,中国则进入了以科技创新驱动绿色经济发展的重要阶段。在这个重要节点上,全面建设创新型大连,推进大连市创新能力发展则需要更为完善的适合大连市特点的创新环境作为支撑。包括如何保证资金有效投入、如何吸引高层次人才、如何发挥区域文化特色以及如何贯彻落实政府政策法规等。大连市在营造科技创新环境上已经取得了很大的成就,但是与其它沿海城市相比例如青岛、宁波等城市在某些方面还有提升空间。因此研究大连市整体科技创新环境对综合提高大连市科技创新能力具有非常重要的现实意义。本文构成大连市科技创新环境的主要因素是依据创新理论和区域创系统分析得出,对于不同的构成要素赋予不同的数据衡量指标。然后通过主成分分析方法,定量分析影响大连市科技创新环境的主要影响因素,进而从基础设施、创新资源、社会文化以及政策落实等方面提出完善大连市科技创新环境的对策建议。综上,本文得出的结论是大连市科技创新环境由基础设施环境和创新资源环境组成的硬环境,社会文化环境和政策环境组成的软环境四个方面构成;当前大连市与青岛、宁波两市相比存在科研投资不足,科研人员数量多但素质相对偏低,科技成果多但转化率不高以及劳动力素质偏低等问题;就目前大连市在科技创新环境建设中存在的问题,应该持续发挥政府的引导作用,调整科技创新环境建设投入比例,完善人才容留机制,加强科技创新主体之间的联动作用以及发挥大连市的地域优势营造符合大连市自身发展的科技创新文化氛围。

大连市科技创新发展环境建设研究
  
  关键词:  大连市;科技创新环境;现状分析。
  
  Abstract
  
  Observe the present-day world, the economic development has changed from traditional factors driving into innovative driving. China has stepped into the important stage whichtechnology innovation drive green economy and sustainable development. On this important node, how to ensure all-round construction of innovative Dalian, and how to promote thedevelopment of Dalian city innovation ability require better suitable technology innovative milieu to support. Include how to ensure the effective capital investment, how to attract high-level talents, how to how to play a regional culture characteristics and how to implement the government policies and regulations, etc. In building technology innovative milieu, Dalian has made great achievements, but compared with the other coastal cities such as Qingdao and Ningbo, Dalian still has great space to improve. Therefore, studying the scientific and technology innovative milieu in Dalian has vital practical significance. Firstly, the paper mainly adopts the innovation theory and regional innovation system theory to analyze the main factors that constitute the Dalian scientific and technology innovative milieu. Then select different indicators to evaluate the development of the technology innovative milieu in Dalian. Through the principal component analysis , the paper proposes countermeasures and suggestions for improving the scientific and technology innovative milieu in Dalian from the aspects of infrastructure, innovation resources, social culture and policy implementation.
  
  The conclusion is as following: the technology innovative milieu in Dalian includes a hard milieu composed of an infrastructure and innovative resource milieu and a soft milieuconsisting of a social and cultural milieu and a policy milieu. At present, Dalian has made certain progress in building the technology innovative milieu. However, compared withQingdao and Ningbo, Dalian is confront with a series of problems, for example, the insufficient investment in scientific research, the large quantity of scientific researchpersonnel with lower quality and numerous scientific and technology achievements with lower conversion rate. In view of the current problems in the construction of Dalian scientific and technology innovation milieu, the government is supposed to play the guiding role, adjusts the proportion of investment, improves the talent retention mechanism, strengthens the joint action among scientific and technology innovation entities to create a culture of scientific and technology innovation that is in line with its own development.
  
  Key Words:  Dalian City; Technology Innovative Milieu; Analysis。
  
  1 绪论
 
  
  1.1 研究背景与意义。

  
  当前,受国际金融危机的深层次长时间的影响,国际环境与国内环境都发生了重要的变革。如何保护自然环境、如何营造经济又快又好发展的创新环境成了全球课题。大连市作为东北最重要的沿海城市取得了一系列辉煌的成就同时也承载了经济发展的重要责任,新时期建设创新型大连就成了保障经济可持续发展的基本保障,对此便要积极营造良好的科技创新环境,激发社会资源,吸引高素质创新人才,努力实现大连市创新驱动发展战略,为全面提升大连市自主创新能提供重要支持。
  
  1.1.1 研究背景。
  
  按照徐成芳教授在 2017 年人民论坛发表的言论中所说,“近代以来西方世界的崛起,正是源于内部发生的科技革命和产业革命,执世界科技革命和产业革命之牛耳,成就了其领先地位和主导地位。中国自十八大以来,在科技创新的工作中取得了一系列的伟大成就,科技创新是引领世界科技创新潮流的精神旗帜”。新型经济发展已经由传统的要素驱动向创新驱动转变,传统的增长动力与低成本的优势已经不能驱动这一轮的经济变革,新一轮的科技革命已逐渐登上历史舞台,创新 2.0 时代,人工智能(ArtificialIntelligence)+ 时代的到来再次肯定了科技创新举足轻重的地位。正因为此,科技领域的创新水平逐渐成为衡量该地区竞争优势的重要指标,也使得“创新”、“科技创新”以及“科技创新能力”等相关词汇频繁出现在公众面前,作为战略支撑点以及国家发展全局核心的科技创新水平足以左右生产力以及综合国力的高度,因此科技创新作为国家综合能力的核心力量必须得到足够重视,归根结底,科技兴则民族兴,科技强则国家强。
  
  营造创新环境已经成为经济发展的关键问题。Cooke & Morgan(1994)将创新环境归为创新基础设施环境[1]。王缉慈在《知识创新和区域创新环境》一文中指出 21 世纪经济的成功将取决于人们在挖掘和制造信息的“矿山和工厂”里的协同作用和创新环境[2]。
  
  同文中他以美国硅谷、意大利 Emilia - Romagna、德国 Baden - Wurttemberg 等发达区域为例说明世界上最发达区域的重要特点是具备了良好的区域创新环境。闫婷(2011)通过收集 2010 年我国 GDP 前 100 位城市的数据,把城市创新环境、创新投入、创新产出作为变量,将收集到的数据进行分析,结果发现城市创新投入与产出均受到城市创新环境的正向影响[3]。自 2008 年开始我国 GDP 总量超越日本,自此打破 36 年美、日两国领跑世界 GDP 榜单的局面,之后一直稳居世界第二,一跃成为世界第二大经济体,但是据图 1.1 显示直到 2017 年我国人均 GDP 排名仍处于世界第 70 名,因此,发展经济仍然是我国的重要课题。
  
  随着我国人口老龄化问题的凸显,人口红利逐渐消失,传统的粗放型经济已经不能适应社会绿色发展的潮流,而当前国内正处于构建创新型国家的关键时期,如何进一步提高科技创新能力成为摆在眼前的重要课题,而科技创新环境作为保障科技创新活动的重要支撑随即显得至关重要。
  
  
  
  大连市坐落于辽宁省辽东半岛南端,地处黄渤海之滨,背依中国东北腹地,与山东半岛隔海相望,是中国东部沿海重要的经济、贸易、港口、工业、旅游城市,被誉为新一线城市[4-5]。作为副省级市以及东北老工业基地的重要城市之一,大连市 GDP 占辽宁省 GDP 三分之一,大连市在 2016 年全国城市 GDP 排名第十七位,挤进了百强城市的前 20 名。但是相比较其他城市而言大连进步不大。同样作为沿海城市的青岛与宁波其GDP 水平呈现平稳上升趋势,而大连市的 GDP 水平却不够平稳,如图 1.2,所以发展经济仍然是大连市的主要任务。当前大连市正处于全面振兴的关键时期,想要彻底改变传统的经济增长方式就必须坚持把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的核心战略,坚持把营造良好的科技创新环境,保障科技创新活动的高效产出,带动大连市经济的绿色增长,促进产业升级作为重要课题。为此,大连市在科技创新服务体系、政策制度、基础设施、创新资源以及人才引进方面都做了巨大的投入与改进。与此同时,通过学者们的持续研究发现,更加完备的创新环境能够充分保障该地区繁荣稳定的可持续发展,而相对局域化的城市发展当然也与创新环境紧密相关,随着社会文明对复杂高新技术产品的需要以及高新科学技术对基础设施的要,各学科领域的知识必须进一步融合应用,加快推进科技创新环境建设。那些具备良好科技创新环境的城市,会更有效地孕育科技创新成果,从而打造基于创新的城市竞争优势。在此背景下,大连市要进一步提高科技创新能力, 就要充分认识科技创新环境的重要性,了解目前大连市科技创新环境的构成、现状、作用和影响因素等,并结合大连市的实际情况探讨优化科技创新环境建设的对策以保证大连市科技创新的产出,进而更好的服务大连市的经济建设。
  
  
  
  1.1.2 研究意义。
  
  艾德斯奎特指出: 创新环境的目标是建立在帮助决策者提高创新绩效和整体竞争力的理念之上[6],科技创新能力是衡量一个城市发展潜力的重要指标,但是科技创新能力的不断完善与提高离不开科技创新环境的支持与培育,故而要全面优化大连市科技创新环境,就要对大连市科技创新环境进行科学的客观分析。本文针对大连市科技创新环境中存在的导致大连市科技创新能力弱,科技创新成果转化率低进而导致影响大连市科技创新能力进程等问题进行定性与定量分析。构建大连市科技创新环境评价指标体系,运用主成分分析方法对大连市科技创新环境进行客观评价,由点到面对大连市科技创新环境建设情况进行深入分析,包括目前大连市科技创新环境的优势与劣势,这些研究有助于大连市政府有的放矢,在制定相关决策时对症下药,发挥优势,从而为全面建设创新型大连作出贡献。同时,借鉴青岛、宁波市在科技创新环境建设中的优秀经验,分析出大连市在实现自主创新过程中可提升的关键点,也可以为政策出台提供现实参考,有针对性的对大连市下属各个区域制定符合自身特色的创新政策,也可以为大连市科技创新环境的进一步完善提供理论支持。这将有助于提升大连市城市竞争力,加快大连市自主创新发展,对推动大连市经济又好又快发展,增添大连市市场经济活力具有重要的现实意义。
  
  一直以来,学者们研究的侧重点都在科技创新系统上,科技创新环境的研究只是作为科技创新系统的重要部分而成为研究对象,所以并没有形成系统的研究。对于科技创新环境独立的研究,国内学者是从上世纪 80 年代才开始的。此后,学者们首先定义了科技创新环境的概念、分析了基本构成并对科技创新环境的共同特点进行了探讨,随着研究的不断深入,更多了采用定量分析进行个别案例的研究,即便如此,这些研究依然没有较为系统的科技创新环境理论。鉴于上述研究现状,本文系统性归纳了科技创新环境的概念及构成,这是对当前科技创新环境研究的总结与延伸。另外,结合大连市地域特色与经济发展情况构建大连市科技创新环境指标评价体系。综合现有文献可以看出当前对于评价科技创新环境大多以定性描述为主,而科技创新环境与经济增长关系的实证分析、对于科技创新环境建设评价、科技创新环境与创新绩效关系等量化研究不足,在评价指标体系选取上往往缺乏有效论证从而导致指标缺乏有效性和针对性。本文明确其构成要素的基础上,系统构建了大连市科技创新环境评价体系,选取的指标更有实践意义也更为具体,是对当前科技创新环境评价研究的深化。最后,单独以大连市为研究单位分析科技创新环境是对科技创新环境案例研究的扩充。从现有的文献可以看出,学者们多以发达国家或地区为案例进行单独研究,较为典型的有美国硅谷、台湾的新竹、英国剑桥大学城等地区及日本、加拿大、韩国等国家(地区),缺乏对一个相对欠发达城市科技创新环境建设的研究。而国内学者在对我国科技创新环境建设情况进行研究时,更多是对各省市进行对比分析,也是缺少对一个市科技创新环境的研究。本文致力于研究大连市科技创新环境,是对当前案例研究的扩充。
  
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  1.2 概念界定

  1.2.1 科技创新
  1.2.2 创新环境
  1.2.3 科技创新环境
  
  1.3 研究思路、方法与技术路线
  1.3.1 研究思路
  1.3.2 研究方法
  1.3.3 技术路线
  
  1.4 国内外研究现状
  1.4.1 国外研究现状
  1.4.2 国内研究现状
  
  2 大连市科技创新环境构成要素及实证分析
  
  2.1 大连市科技创新环境的构成要素

  2.1.1 基础设施环境
  2.1.2 创新资源环境
  2.1.3 社会文化环境
  2.1.4 政策环境
  
  2.2 大连市科技创新环境现状实证分析
  2.2.1 大连市科技创新环境评价体系构建
  2.2.2 大连市科技创新环境评价
  
  3 大连市科技创新环境现存问题及成因分析
  
  3.1 大连市科技创新环境现存问题

  3.1.1 交通通讯基础设施不完善
  3.1.2 科研投入及科研人员素质相对偏低
  3.1.3 科技成果转化率偏低
  3.1.4 劳动力素质相对偏低
  
  3.2 大连市科技创新环境问题成因
  3.2.1 经济发展放缓
  3.2.2 科技创新政策落实不彻底
  3.2.3 创新主体联动水平较低
  3.2.4 人才结构失衡
  
  4 青岛、宁波市科技创新环境建设优秀经验借鉴
  
  4.1 青岛市科技创新环境建设优秀经验借鉴

  4.1.1 科技创新投入比例较高
  4.1.2 知识产权保护体系较为完善
  
  4.2 宁波市科技创新环境建设优秀经验借鉴
  4.2.1 政府发挥积极引导作用
  4.2.2 人才容留机制相对完备
  
  5 优化大连市科技创新环境对策
  
  5.1 完善基础创新条件与资源

  5.1.1 积极改善自然与交通环境
  5.1.2 进一步提高全市信息化水平
  5.1.3 完善人才容留机制
  
  5.2 不断完善科技创新环境体系与文化建设
  5.2.1 积极发挥政府引导作用
  5.2.2 加强科技创新主体联动
  5.2.3 不断完善科技创新文化建设
 
  结 论

  21 世纪科技引领时代发展,科技创新推动社会发展,科技创新环境作为科技创新赖以存在的基础,影响并制约着区域内科技创新活动质量的高低。不断优化大连市科技创新环境对构建大连市的科技创新体系提供决策和依据,为大连市科技创新成果提供坚实保障。本文认真学习与研究了与科技创新环境相关的概念及理论,利用主成分分析方法对大连市科技创新环境现状进行定量分析,针对大连市科技创新环境目前存在的问题以及成因进行分析,得到如下结论。

  (1) 大连市科技创新环境是影响大连市科学技术研究与创新以及与其相关的各种条件的总和。其构成要素包括由基础设施环境和创新资源环境组成的硬环境、社会文化环境和政策环境组成的软环境构成。其中基础设施环境涵盖了所在区域内服务科技创新环境的硬件设施-运输条件、能源供应、公用设施以及信息网络;创新资源环境由区域内推进科技创新的人力资源、财力资源以及物力资源组成;社会文化环境包括大连市自然条件、劳动力素质以及创新的文化氛围;政策环境由推动创新的相关政策法规,法律制度组成。

  (2) 构建大连市科技创新环境指标评价体系。创新基础设施环境指标包括每万人的邮件业务量、国际互联网宽带用户、以及境内公路长度;创新资源环境指标包括财政科学技术支出、R&D 经费支出以及 R&D 人员数量;政策环境指标包括实际使用外商直接投资额、技术先进性服务企业数量以及当年专利授权总数;社会文化环境指标包括专科技术类院校数量、私营企业数量以及公共图书馆数量。

  (3) 在对所有收集的数据进行主成分分析,得出的定量分析结果为:大连市从事 R&D人员数量与科技创新环境呈现负相关,其余指标例如国际互联网宽带用户、专科技术类院校、实际使用外商直接投资额、私营企业总数都与其呈现正相关。

  (4) 当前大连市在营造大连市科技创新环境的进程中取得了一定的进展,但是与青岛、宁波两市相比在科研投资,科研人员素质,科技成果转化率以及劳动力素质上均有一定的提升空间。因此要从基础创新条件与资源,科技创新环境体系与文化建设两个方面进行有针对性的改善大连市科技创新环境。

  由于笔者本人工作领域与研究课题相关程度较低,定量分析中鉴于数据的可获取性限制可能致使本文的分析结果还存在一定的局限性,对大连市科技创新环境的研究还有待更深层次更广泛的研究,所提出的对策建议的实践性还有待于检验。总之,对于大连市科技创新环境的研究还有待于更深层次更广范围的扩展。

  参 考 文 献

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