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济南地区公共图书馆服务模式的改进探究

发布时间:2019-05-21
  摘 要
  
  公共图书馆已成为近年来社会大众在工作学习之余选择较多的休闲娱乐地方,随着社会大众对文化消费的日益增长,如何不断优化服务策略,使公共图书馆能在数字时代为社会大众提供所需要的文化服务,充分发挥文化高地的积极作用,是每个公共图书馆需要思考的问题。济南作为山东省省会、全国十五个副省级城市之一,是山东政治、文化、教育中心 ,济南的文化建设水平也在一定程度上代表了整个山东省水平。济南市的公共图书馆作为文化建设的重要载体,它的现代化建设则是城市文化建设的重要体现,也是一个城市文化建设的重要内容。
  
  本文以济南市公共图书馆服务为研究对象,通过实地调研、文献分析的方式对济南市 11 家公共图书馆的基础建设情况和服务内容进行调查。并从公共图书馆的基本服务和创新服务两个方面对济南市 11 家公共图书馆的服务情况进行了分析。本文认为公共图书馆服务作为以政府供给为主的准公共产品,现阶段存在基础设施落后、服务方式单一等诸多问题,造成这些问题的原因是多方面的,主要有政府责任的缺失、供给主体单一、缺乏内在改革动力、社会公众参与意识淡薄。

济南地区公共图书馆服务模式的改进探究
  
  如何解决发现的问题才是最终目的,本文在经验总结国内外先进图书馆服务策略和案例分析的基础上,运用新公共管理理论、互联网策略和策略性信息系统针对现阶段济南市公共图书馆在服务方面存在的诸多问题,提出了可行的优化策略。供给主体的多元化以此解决基础设施和资金来源的问题;创新服务手段丰富公共图书馆的服务种类;以读者需求为抓手——打造个性化服务,提升供给的有效性等等。通过本文的研究结论,希望可以在一定程度上,为济南市公共图书馆的服务优化提供借鉴意义,以便于更好的推动济南市乃至全国公共文化的发展。
  
  关键词:  公共图书馆;图书馆服务;优化策略。
  
  Abstract
  
  In recent years, public libraries have become more leisure and entertainment places for the public to choose in addition to working and studying. With the increasing consumption of culture by the public, how to continuously optimize the service strategy so that public libraries can provide the public with the necessary cultural services in the digital era? Giving full play to the positive role of cultural highlands is a question that every public library needs to think about. As the provincial capital of Shandong Provinceand one of the fifteen sub-provincial cities in the country, Jinan is a political, cultural, and educational center in Shandong Province. Jinan's cultural construction level also represents the entire Shandong Province to a certain extent. As an important carrier of cultural construction, the public library of Ji Nan city is an important embodiment of urban cultural construction and an important content of urban cultural construction.
  
  Taking the service of Jinan public library as the research object, this paper investigates the infrastructure and service contents of 11 public libraries in Jinan by meansof field investigation and literature analysis. This paper also analyses the service situation of 11 public libraries in Jinan from two aspects of basic service and innovative service of public libraries. This paper holds that as a quasi-public product mainly supplied by the government, public library services have many problems at present, such as backward infrastructure and single service mode. The reasons for these problems are various, such as lack of government responsibility, single supplier, lack of internal reform motive force and public participation. Weak consciousness.
  
  How to solve the problems found is the ultimate goal. Based on the experience of summing up the domestic and foreign advanced library service strategies and case analysis,this paper applies the new public management theory, the Internet strategy and the strategic information system to the current Jinan Public Library. There are many problems in service.
  
  The feasible optimization strategy is put forward. Diversification of supply entities to solve the problems of infrastructure and funding sources; Innovative service means to enrich the types of public library services; Take the reader's demand as the grip-create personalized services, improve the effectiveness of supply and so on. Through the conclusion of thispaper, we hope that to some extent, we can provide reference for the optimization of the public library in Ji Nan city, so as to better promote the development of the public culture in Ji Nan city and even the whole country.
  
  Key words:   the public library;Library service strateg;Optimization strategy。
  
  第 1 章 绪 论
 
  
  1.1 论文研究背景和意义。
  
  1.1.1 研究背景。
  

  公共图书馆承担着提供文献流通、搜集知识信息、保存文化遗产、传播先进文化知识、组织各类文化活动的重要职责,是社会主义公共文化服务体系的重要部分。公共图书馆一般是由国家或地方政府建造、管理、支持的、免费为社会公众提供文化服务的机构。从服务范围上说,它主要是为广大公众提供服务,同时也可以向某一特定人群,比如学生、残疾人、儿童、农民等服务的。其主要特征是:免费向所有人员开放、经费来源于地方行政机构的税收、依照相关法律法规设立和经营。
  
  我国 2007 年政府工作报告中就曾经提出,要推进文化体制改革,完善文化产业政策,繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、发展哲学社会科学,着眼于满足人民群众文化需求,保障人民文化权益。2017 年 7 月文化部在其印发《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》中强调了公共图书馆在当今加快构建现代公共文化服务体系中的重要责任。《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》按照公益性、均等性、基本性和便利性要求,以完善设施网络为基础,以丰富服务内容、强化资源整合、提高服务效能为重点,以完善体制机制为保障,将我国公共图书馆事业纳入到现代公共文化服务体系建设全局中进行统筹部署。《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》从建设内容、建设目标、建设手段和组织制度保障等多个角度,全面推动各级公共图书馆的标准化、体系化、数字化和社会化发展,这是实现现代公共文化服务体系公益性、基本性、均等性和便利性的重要方面。
  
  中国公共图书馆服务发展水平较低,而且财政投入匮乏,服务方式简单,公共图书馆的建设和使用情况落后于西方发达国家。据统计数据显示:“在我国现有 3000多家公共图书馆,其中约有 600 多家公共图书馆全年无一分钱的购书经费。中国人均拥有藏书量仅为 0.27 册。全国公共图书馆持证读者数约占到全国总人口的 0.47%,美国公共图书馆持证读者数约占到全国总人口的 67%,英国为 58%。在美国每 1.3 万人拥有一家公共图书馆,加拿大、英国每 1 万人拥有一家公共图书馆,奥地利为 4000人拥有一家图书馆,德国每 6600 人拥有一家图书馆,瑞士则是 3000 人拥有一家图书馆,在中国则是约平均 46 万人拥有一家公共图书馆”。
  
  十九大报告中提出供给侧结构改革,就是指用改革的方式推进结构调整,扩大中高端和有效供给,减少低端和无效的供给,增强供给结构对需求变化适应性及灵活性,提升每个要素的生产率,使供给更好的适应需求结构变化。伴随着我国经济社会环境的不断发展,各种科技技术不断涌现,读者文化的诉求也变得的越来越多样化。各种视频网站、电子图书、网络小说等新技术都对图书馆产生了强烈的冲击。公共图书馆提供的服务同样需要提高供给对需求的结构的灵活性和适应性。公共图书馆在现有的体制下,如何突出重围,结合实际需要的变化,摒弃落后的服务,不断创新服务手段和服务方式,将广大读书爱好者重新吸引到图书馆中,让图书馆的服务更加多元化、科技化、时代化、不断延伸服务半径、满足读者的差异化需求,为广大社会大众带来新的文化体验,是广大图书馆工作者需要思考的问题。
  
  1.1.2 研究意义。
  
  (1)理论意义。

  
  公共文化建设是全面建设小康社会的重要组成部分,也是构建社会主义和谐社会的必经之路。公共图书馆的服务水平就代表了一个地区公共文化服务水平,因此要想研究好文化建设这个重大课题,公共图书馆服务研究首当其冲。从总体上看,我国学者近几年来对公共图书馆的研究呈明显的上升趋势,但聚焦到济南市的研究较少,所以有必要结合现有国家政策和地方实践作一番更深入的理论梳理。笔者希望通过对济南市公共图书馆服务现状、所存在的问题以及问题产生的原因分析,借鉴国内外公共图书馆服的先进服务方式,总结出适合济南市公共图书馆服务的优化策略,为进一步提升济南市公共图书馆服务水平提供一定的理论意义。
  
  (2)现实意义。
  
  过去,我国公共文化供求矛盾主要表现为供给短缺,需要扩大供给规模;随着人民生活水平提高,现在我国公共文化的供求矛盾主要表现为文化需求得不到有效满足并存,需要供给和需求更好匹配[1]。近年来我国积极推进供给侧结构性改革,就是旨在提高供给体系的质量和效率,转变我国供给结构、供给能力、供给质量使其能更好满足人民日益增长的、个性化的物质文化需要。这是贯彻落实新发展理念、适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是对社会主义市场经济理论的新发展。通过对我国公共图书馆服务优化策略的研究,旨在能够从一下几个方面为解决我国公共文化供给与需求间的矛盾,提供一些借鉴意义:一是更好发挥公共图书馆文化服务职能。通过服务优化,可以使更多的社会组织参与到文化服务的供给中来,为社会大众提供有保障的高质量服务,丰富和活跃人民群众的文化生活,使图书馆承担更多的公共文化服务工作,充分发挥公共图书馆的职能。二是促进公共文化服务均等化,满足不断增长的文化需求。在我国公共图书馆作为公益性文化服务机构和公共文化基础服务设施,它在整个公共文化服务体系建设过程中占据着非常重要的地位。我国现有的公共图书馆服务远远无法满足人们日益增长的文化需求,通过各种形式的优化服务,不断提高公共图书馆的服务辐射面积和辐射人群,让更多的人群众能够享受到公共文化服务。三是扩大公共文化服务的供给有效性。就我国目前财政现状:事权与财权不对称,有限的财政支出难以满足现有的公共服务需求规模。“小范围、低层次”的购买服务问题突出。
  
  鉴于此,笔者希望通过利用准公共物品的多元化供给理论、新公共公管理理论等基础理论通过多元化供给、服务创新、人才队伍建设、加强监督评估等策略实现济南市公共文化服务的有效供给。
  
  【由于本篇文章为硕士论文,如需全文请点击底部下载全文链接】
  
  1.2 研究综述
  1.2.1 国外研究综述 .
  1.2.2 国内研究综述 .
  1.3 研究方法和内容
  1.3.1 研究方法 .
  1.3.2 研究内容 .
  1.4 论文研究重点与创新点
  1.4.1 研究重点 .
  1.4.2 创新之处 .
  
  第 2 章 概念界定与理论基础 .
  
  2.1 概念界定
  2.1.1 准公共物品 .
  2.1.2 公共图书馆
  2.1.3 公共图书馆服务
  2.2 理论基础 .
  2.2.1 准公共产品供给多元化理论
  2.2.2 新公共管理理论
  2.2.3 策略分析理论
  2.3 小结 .
  
  第 3 章 济南市公共图书馆服务现状与问题分析
  
  3.1 济南市公共图书馆概况
  3.1.1 基础设施建设情况
  3.1.2 人才队伍建设情况 .
  3.1.3 文化资源建设情况
  3.2 济南市公共图书馆服务情况 .
  3.2.1 基本服务
  3.2.2 创新化服务
  3.3 济南市公共图书馆服务问题分析 .
  3.3.1 基础设施建设落后
  3.3.2 资金投入保障不足
  3.3.3 服务资源严重贫瘠
  3.3.4 服务理念方式陈旧
  3.3.5 文化产品资源单一
  3.4 原因分析 .
  3.4.1 政府主体责任缺失
  3.4.2 服务供给主体单一
  3.4.3 缺乏内在改革动力
  3.4.4 专业人才队伍匮乏
  3.4.5 公众参与意识淡薄
  3.5 小结
  
  第 4 章 国内外公共图书馆服务策略借鉴
  
  4.1 国外公共图书馆服务 .
  4.1.1 日本图书馆——“指定管理者”策略
  4.1.2 美国图书馆——“创客空间”策略
  4.1.3 英国图书馆——“特殊群体服务”策略
  4.2 国内公共图书馆服务 .
  4.2.1 温州图书馆——“城市书房”策略
  4.2.2 扬州图书馆——“五位一体”服务策略
  4.2.3 广州图书馆——“多元化专馆”策略
  4.2.4 杭州图书馆——“新媒体化服务”策略
  4.3 经验启示 .
  4.4 小结 .
  
  第 5 章 优化济南市公共图书馆服务的思考与建议
  
  5.1 供给主体多元化策略 .
  5.1.1 重视政府供给
  5.1.2 引入市场供给——服务外包
  5.1.3 非营利性组织参与供给——法人治理
  5.2 图书馆服务创新策略 .
  5.2.1“互联网”+图书馆
  5.2.2 根据读者需求打造个性化服务
  5.2.3 延伸服务半径与服务时间
  5.2.4 重视服务品牌培养
  5.3 专业人才队伍培养策略 .
  5.3.1 科学的培训体系
  5.3.2 专业的人才管理规划
  5.4 健全监督评估机制策略 .
  5.4.1 建立监督机制
  5.4.2 设立科学的绩效评估体系
  5.5 小结 .

  第 6 章 结 语

  十九大指出我国社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[43]。公共文化服务在社会大众的生活中日益重要,公共图书馆作为公共文化主要服务阵地,越来越受到社会大众的关注。当前济南市的公共图书馆服务在均等化、差异化、创新化、便捷化等方面仍有大量需要改进的余地。如何在现有的人力、物力、财力条件下不断优化服务策略,更好的为社会大众提供文化服务是当下济南市图书馆人迫切需要思考的话题。通过服务外包,引进社会组织的力量可以更好的改善文化服务的品质、满足人民日子增长的多元化文化需求[44];通过法人治理机构完善,加强理事会对图书馆的监督与制约;通过“互联网+图书馆”创新手段,为读者提供个性化阅读服务;通过总分馆制,搭建总馆与社区图书馆的合作平台,打破了空间、区间的限制等。在我国,很多公共图书馆已在服务方式优化与创新中走在了前列,比如杭州图书馆、国家图书馆、深圳图馆等等,都在积极探索文化服务的新策略新手段,并取得很好的社会和经济效益。文化服务永远在路上,经济在发展,时代在变化,社会大众的文化需求也在不断改变,济南市的公共图书馆只有不断改变才能更好适应社会的发展,更好的为读者服务。

  参考文献

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