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晋城煤矿集团农民工社会保障优化探究

发布时间:2019-04-22
  中文摘要。
  
  农民工在为社会创造巨大价值的同时,关于农民工的社会保障问题也引起社会的广泛关注。并且,在刚刚结束的十九大中,习总书记在十九大的工作报告中指出“我国社会保障改革与发展的目标就是要不断增进人民福祉,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”这为农民工的社会保障提供了制度依据,而建立健全农民工的社会保障成为实现全面建成小康社会的强有力的保障。那么现实生活中农民工参与社会保障程度如何,进一步完善农民工社会保障的策略又是什么,仍需要进一步加以讨论和研究。因此本文以章节为基础,主要研究内容如下:第一章,介绍选题背景、选题意义、研究内容和研究方法以及国内外研究现状。第二章,介绍农民工社会保障相关的概念和理论基础。主要有农民工的界定、农民工社会保障的概念以及农民工社会保障的理论基础。第三章,通过整理调查问卷内容,分析晋煤集团农民工社会保障实施的现状。第四章,分析晋煤集团在农民工社会保障实施过程中存在的问题及原因,具体主要有参保比例低、享受的社会福利不足、社会救助缺失等。第五章,对晋煤集团在农民工社会保障实施过程中存在问题的原因进行分析,主要在于社会保障体系不完善、各利益相关者重视程度不足、相关法律法规不健全以及农民工自身主观认识不到位的原因等。第六章,提出完善农民工社会保障实施的意见建议。第七章,最后给出结论和展望。
  
  关键词:  农民工,社会保障,晋煤集团。
  
  ABSTRACT
  
  With enormous value created by migrant workers for the society, the social security problems of migrant workers arouse widespread concern. In the just-ended 19th Nathional Congress of the Communist Party of China, General Secretary Xi stated in his report on the work of 19th CPC National Congress, "the goal of China’s social security reform and development is to continuously enhance people’s well-being and to completely build a sustainable multi- level social security system with universal coverage, urban-rural incorporation, well-defined right and responsibility and moderate security.” It provides an institutional basis for the social security of migrant workers,and at the same time, the establishment and improvement of migrant workers' social security become a strong guarantee to achieve the goal of building a well-off society in an all- round way. But it requires further discussion and study on the actual degree of migrant workers’ involvement in the social securityand the strategies to improve sucha social security. This paper consists of several chapters, each chapter including the contents as follows. Chapter 1 introduces the background and significance of the subject,the research content, research methods, and the research status at home and abroad.

晋城煤矿集团农民工社会保障优化探究
  
  Chapter 2 introduces the concept and theoretical basis related to social security of migrant workers, mainly including the concept of migrant workers, the connotation of social security of migrant workers and the theoretical basis of social security for migrant workers. Chapter 3 analyzes, through questionnaire, the current status of implementation of migrant workers’ social security in Shanxi Jincheng Anthracite Mining Group Co., Ltd. Chapter 4 analyzes the problems in implementation of migrant workers’socialsecurity inShanxi JinchengAnthracite Mining Group Co., Ltd. and their reasons. Specifically, the problems mainly include the low participation rate, inadequate social welfare and lack of social assistance. Chapter 5 analyzes reasons for the above mentioned problems. The reasons mainly include the imperfect social security system,insufficient attention of the stakeholders, unsound laws and regulations, and subjective factors of migrant workers. Chapter 6 gives suggestions to improve the implementation of migrant workers’ social security. Chapter seven gives the conclusion and prospect.
  
  Keywords: Migrant Workers,Social Security,Jincheng Anthracite Mining Group。
  
  第 1 章 绪论
 
  
  1.1 研究背景。
  

  “农民工”是存在于我国城镇化进程中的一种特殊的社会现象,农民进城务工为城市提供了大量的劳动力,他们在城市建设和发展过程中占据了十分重要的地位。改革开放以来,尤其是近二十多年,农村富余的劳动力到城市就业,越来越多,呈逐年递增态势,国家统计局公布的数据显示,2017 年我国农民工总量达到 28652 万人,比上年增加 481 万人,增长 1.7%,增速比上年提高 1.2 个百分点[1]。
  
  农民工队伍的不断壮大成为推动我国经济发展与社会变革、社会面貌焕然一新的重要力量。城市的基础建设与繁荣发展离不开农民工,改变农村落后面貌也离不开农民工,农民工已成为经济发展和社会进步不可或缺的力量。随着农民工群体贡献的社会价值及其提供的基础服务等影响力与日俱增,整个社会对这个群体和他们的社会保障需求给予了越来越多的关注。
  
  山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司(简称“晋煤集团”)是一家拥有煤炭、化工、煤层气、电力、煤机等多板块产业的大型国有企业,企业拥有山西省内外在岗员工 14 万余人,其中农民工也占据了一定的比例,十分适合以此为例分析和研究现阶段农民工社会保障实施问题。本论文为了更加深入的研究农民工社会保障实施问题,以在岗员工中农民工占据一定比例的晋煤集团为例展开调查,研究企业农民工社会保障实施的具体情况,通过分析晋煤集团农民工社会保障的现状和存在的问题,提出从制度上完善民生保障,重点解决进城后农民工的生活保障问题,尤其是在保障住房、随迁子女上学等与农民工切身利益相关的问题上重点突破,从而使农民工社会保障体系更加完善,并加以认真切实的实施来提升农民工的工作热情,实现中国经济平稳健康运行和发展。
  
  1.2 研究意义。
  
  1.2.1 理论意义。

  
  农民工的社会保障问题受到许多学者们越来越多的关注,他们在理论界展开了一系列探索,形成的学术成果和文献资料都极具参考价值,本文在研究过程中对这些文献资料进行大量阅读,深入学习并思考,受到很多启发。但是,与此同时相关的理论研究角度大都集中于宏观的角度,主要是关于农民工社会保障的相关政策、法律等方面的理论研究。还有一些理论研究尽管比较具体,但大多是针对某一省、市、区域的农民工社会保障问题具体加以分析和研究,而针对具体的企业农民工社会保障实施问题的相关研究比较少,对农民工社会保障具体实施和最终落实的情况比较欠缺,因此,本文就工作之便,对农民工占据一定比例的晋煤集团展开关于社会保障具体实施情况的调查和研究,可以使得相关理论体系更为完善,视角也更加丰富。
  
  1.2.2 现实意义。
  

  首先,本文对晋煤集团的农民工群体展开调查,从他们的社会保障现状着手,重点剖析其存在问题,并给出针对性的解决策略,对于完善晋煤集团农民工的社会保障,并提升农民工工作的热情,具有一定的指导和借鉴作用。其次,本文通过对企业、地方政府和农民工三个相关主体进行剖析,从不同角度、不同层次提出应该采用切实可行的措施,这对于解决各类社会保障问题,维护农民工群体的合法利益,同样具有一定的现实意义。
  
  1.2.3 创新与不足。
  

  本文对晋煤集团农民工社会保障问题进行研究,通过问卷调查的方法得到关于晋煤集团农民工社会保障的详实数据,比较具体而有针对性的调查和分析关于农民工社会保障的现状、问题,相对于之前的研究体系来说,具有一定的创新性。
  
  但也有一些不足之处,问卷调查仅仅针对少部分农民工群体,得到的数据存在局限性,一定程度上限制了本文分析的深度。
  
  1.3 研究内容与研究方法。
  
  1.3.1 研究内容。

  
  本文以章节为基础,主要研究内容如下:第一章,介绍选题背景、选题意义、研究内容和研究方法以及国内外研究现状。第二章,为理论铺垫部分,首先阐述了农民工及社会保障基本概念,然后分析了相关的理论,为后续展开更为深入的研究奠定良好基础。第三章,通过整理调查问卷内容,分析晋煤集团农民工社会保障实施的现状。第四章,分析晋煤集团在农民工社会保障实施过程中存在的问题及原因,具体主要有参保比例低、享受的社会福利不足、社会救助缺失等。第五章,对晋煤集团在农民工社会保障实施过程中存在问题的原因进行分析,主要在于社会保障体系不完善、各利益相关者重视程度不足、相关法律法规不健全以及农民工自身主观认识不到位的原因等。第六章,提出完善农民工社会保障实施的意见建议。最后给出结论和展望。
  
  1.3.2 研究方法。
  
  1.3.2.1 文献资料法。

  
  关于农民工社会保障相关的理论研究较多,因此可供借鉴的理论内容也很繁杂,需要在收集大量资料的基础上对这些资料进行研读和归纳分析,整理出本文写作所需的理论基础。
  
  1.3.2.2 问卷调查法。
  
  为了更好的了解农民工参与的社会保障情况,本文对晋煤集团的农民工设计了关于其生存状况和享受到的社会保障情况的问卷,随机发放 300 份调查问卷,针对晋煤集团农民工社会保障实施问题展开调查。其中,问卷回收 296 份,整理和分析之后,其中有效问卷 287 份,得出晋煤集团农民工社会保障实施的一些情况和数据,经过整理和统计得到相应的晋煤集团农民工社会保障实施现状。
  
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  1.4 国内外研究现状
  
  第 2 章 农民工社会保障相关概念及理论基础

  
  2.1 农民工的内涵
  2.2 农民工的社会保障
  2.3 农民工社会保障的理论基础
  
  第 3 章 晋煤集团农民工社会保障实施现状
  

  3.1 被调查人员基本情况
  3.2 农民工基本生存和生活情况
  3.3 社会保险参保情况
  3.4 享受的社会福利情况
  3.5 享受的社会救助情况
  
  第 4 章 晋煤集团农民工社会保障制度实施中存在的问题
  
  4.1 参保比例低
  4.2 享受的社会福利不足
  4.3 社会救助缺失
  
  第 5 章 晋煤集团在农民工社会保障实施过程中存在问题的原因分析
  
  5.1 社会保障体系不完善
  5.2 各利益相关者重视程度不足
  5.3 相关法律机制不健全
  5.4 农民工自身主观方面的原因
  
  第 6 章 完善晋煤集团农民工社会保障制度的相关建议
  
  6.1 政府的相关职责
  6.2 提升企业主体重视程度
  6.3 提高农民工社会保障意识

  第 7 章 结论

  深入学习农民工社会保障的理论研究知识,分析研究晋煤集团农民工社会保障实施情况,笔者认为农民工社会保障的实施效果并不理想。调查分析晋煤集团农民工时,发现以下几点问题:农民工的参保人数较少,大多数农民工都没有参保意识,很多农民工都没有参加养老保险、工伤保险和生育保险等,各项社会保险的农民工参保率都较低;二是晋煤集团农民工享受的社会福利同样不足,不管是子女受教育、住房补助还是在职教育等方面,均没有享受令农民工满意的社会福利;最后通过调查还发现晋煤集团农民工的社会救助处于缺失状态。

  晋煤集团农民工社会保障的实施效果并不理想,主要由以下几点原因造成:

  首先,国家、企业和个人的关注力有限;其次,缺少相应的法律法规,没有科学完善的监管体制;再次,社会保障体系存在缺陷;然后,城乡二元户籍制度;最后是农民工自身原因,对社会保障认知较低,参保意识低。因此针对晋煤集团农民工社会保障存在的问题及其原因,可以考虑从以下几个方面提升农民工的参保比例,享受健全的社会福利和社会救助。首先,破除目前的城乡户籍和经济发展的二元制结构;其次,建立健全针对农民工的社会保障体系,例如根据农民工流动性、收入等情况,建立灵活的社会保险制度;针对农民工对住房保障、子女教育以及在职教育方面的需求,应该增加相应的社会福利内容;需要加快推进社会救助工作,完善我国社会救助的相应法律法规,健全社会救助的相关制度,在当前最低生活保障制度的基础上,增加农民工可以享受的最低生活保障制度;再次,政府和企业应该对农民工社会保障的实施投入足够的关注,保证从资金等各方面促进农民工享有健全的社会保障;然后,建立健全我国社会保障的法律体系,包括立法体系和司法体系,建立好社会保障的法律基础;最后,农民工自身应该重视自己应该享有的社会保障,积极争取自身权益,提升对社会保障的认知并提升参保意识。

  参考文献.

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